Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije priprema prijedlog izmjena Uredbe o kriterijima i načinu obračuna i plaćanja nagrade stečajnim upraviteljima (NN 105/2015), u čijoj izradi sudjeluje i Hrvatska udruga stečajnih upravitelja.
Smatramo da je izmjena Uredbe važna radi usklađivanja sustava nagrađivanja sa stvarnim opsegom, složenošću i odgovornošću poslova stečajnih upravitelja te osiguravanja primjerenih i transparentnih kriterija za obračun i isplatu nagrade. U nastavku iznosimo prijedloge Udruge za unapređenje postojećeg regulatornog okvira.
- Uvođenje naknade za rad stečajnom upravitelju kada se nastavlja poslovanje dužnika s ciljem izrade stečajnog plana. Nastavak poslovanja stavlja stečajnog upravitelja u novu ulogu, koja uključuje povećanu odgovornost i njegov svakodnevni angažman na vođenju poduzeća. Ovim se osigurava zainteresiranost stečajnih upravitelja za takvim oblikom okončanja stečajnog postupka;
- Povećanje nagrada povjerenicima i privremenim stečajnim upraviteljima i to za prethodni postupak od 1.200 do 6.000 EUR, a za predstečajni 1.200 do 50.000 EUR; sve obzirom da je pretposljednjom novelom Stečajnog zakona, koja je stupila na snagu 31. ožujka 2022., u hrvatsko zakonodavstvo preuzeta Direktiva (EU) 2019/1023 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o okvirima za preventivno restrukturiranje, otpust duga i zabranama te o mjerama za povećanje učinkovitosti postupaka koji se odnose na restrukturiranje, nesolventnost i otpust duga i o izmjeni Direktive (EU) 2017/1132 (Direktiva o restrukturiranju i nesolventnosti) (SL L 172/18). Navedenim izmjenama značajno su povećani obujam posla i odgovornost povjerenika u predstečajnim postupcima. Međutim, do danas u nacionalno zakonodavstvo nije preuzet članak 27. gore navedene Direktive, koji propisuje da države članice trebaju osigurati da se naknade upraviteljima uređuju u skladu s ciljem učinkovitog rješavanja postupka;
- Osnovica za određivanje nagrada da bude isključivo vrijednost unovčene stečajne mase, a da se dodatni kriteriji kao obujam i složenost mogu uzeti u obzir samo kod određivanja dodatne nagrade;
- Ukidanje gornjeg limita kod određivanja nagrade s obzirom da je cilj svakog stečajnog postupka ostvariti najveću moguću vrijednost stečajne mase radi što većeg namirenja vjerovnika. Uspješnije unovčenje imovine, nastavak poslovanja kada je gospodarski opravdan ili pronalazak načina za povećanje vrijednosti imovine zahtijevaju dodatni angažman, znanje, odgovornost i često višegodišnji rad stečajnog upravitelja. Međutim, nakon dosezanja zakonskog limita svaki daljnji rezultat ostaje bez ikakvog utjecaja na njegovu nagradu. Time prestaje postojati veza između uspješnosti rada i visine nagrade. Posljedica takvog uređenja jest da dodatni trud kojim se ostvaruje veća korist za vjerovnike više nije vrednovan. Drugim riječima, što stečajni upravitelj nakon dosezanja limita ostvari veću korist za vjerovnike, to je njegov marginalni rad manje vrednovan, odnosno uopće nije plaćen. Takvo rješenje nije prisutno u drugim sustavima nagrađivanja u kojima se naknada određuje prema vrijednosti ili uspješnosti obavljenog posla. U praksi nije rijetkost da zaposlenici koji tijekom nastavka poslovanja redovito primaju plaću za svoj rad ostvare veći ukupni primitak od stečajnog upravitelja koji u istom razdoblju upravlja cijelim gospodarskim subjektom i snosi najveću odgovornost za zakonitost i uspješnost postupka. Dok god nagrada raste razmjerno povećanju stečajne mase, interes vjerovnika i interes stečajnog upravitelja potpuno su usklađeni – obojici je cilj ostvariti što veću vrijednost imovine. Onoga trenutka kada se dosegne zakonski maksimum, ta usklađenost prestaje. Upravitelj i dalje profesionalno obavlja svoj posao, ali sustav više ne nagrađuje dodatni trud kojim bi se ostvarilo još veće namirenje vjerovnika. Upravo zato ograničenje nagrade ne štiti vjerovnike, nego može djelovati suprotno njihovim interesima, jer uklanja financijski poticaj za ostvarenje najveće moguće vrijednosti stečajne mase;
- Nadopuna Tablice izračuna nagrade na način da smo uveli stavku Ad 1. do 7.500,00 EUR, koja bi trebala biti određena kao minimalna osnovica za obračun nagrade kad stečajne mase nema li je manja od tog iznosa;
- Da nagrade za rad stečajnim upraviteljima koju sud nije odredio do dana stupanja na snagu ove Uredbe, odredi primjenom nove Uredbe, bez obzira kada je otvoren stečajni postupak.
